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【學習園地】理論學習 | 學習《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》（二十一）

發(fā)布時間：2025-07-11 09:38

● 金融風險防控要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2017年12月18日)

 ● 要樹立全局意識，從全口徑出發(fā)加強各方面籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)所有金融活動管全覆蓋、無例外，提高金融風險綜合防控效果。要疏堵結(jié)合、循序漸進，創(chuàng)新工作思路，開正門、堵邪道。要抓住主要矛盾，善于發(fā)現(xiàn)復雜現(xiàn)象背的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準切入點，及時處理各類風險隱患。要堅持標本兼治，通過改革創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，鏟除滋生各種金融風險的土壤，為金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟和自身健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2017年12月18日)

● 防范化解金融風險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

在十九屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的講話(2018年4月2日),

《人民日報》2018年4月3日

● 關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過一年努力， 金融運行總體平穩(wěn)，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，激進冒險行為有所收斂，但金融風險隱患依然不少，防控風險優(yōu)先 順序和重點出現(xiàn)新變化。我們要密切觀察、周密部署、抓住重點、制定預案，堅決避免發(fā)生系統(tǒng)性風險。要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，把國有企業(yè)去杠桿作為重中之重，穩(wěn)定居民杠桿率，有序化解影子銀行風險，加大不良貸款處置力度。要以防范金融市場異常波動和共振為重點，做好企業(yè)信用債違約、股票質(zhì)押平倉、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風險點整治。要精準處置金融“巨無霸”等高風險金融機構(gòu)，防止風險外溢。要穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)風險，做到堅定、可控、有序、適度。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2018年12月19日) 

● 防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險， 是金融工作的根本性任務(wù)。金融在賦予國家強大能力的同時，也包含著巨大風險。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學習時的講話》(2019年2月22日)

● 金融風險隱蔽性、突發(fā)性、傳染性特別強，處理不善還會引發(fā)社會風險、政治風險等。目前看，我在二〇一七年全國金融工作會議上講的八個方面風險總體仍然存在，有些得到一定控制，有些勢頭在變化，有些陸續(xù)爆雷、排雷，但還沒有化解到位，需密切監(jiān)控。我們要堅持底線思維，既有未雨綢繆的“先手棋”,又有見招拆招的“對攻術(shù)”,夯實防范化解風險長效制度。準確預判風險是防范化解風險的基礎(chǔ)和前提。要加快金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化。要做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計，健全及時反映風險波動的信息系統(tǒng)，完善信息發(fā)布管理規(guī)則，健全信用懲戒機制。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學習時的講話》(2019年2月22日) 

● 防范化解金融風險，要抓住人、錢、制度三個關(guān)鍵， 做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”?！肮茏∪恕? 就是要管住金融機構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監(jiān)督管理，加強金融領(lǐng)域反腐敗力度?！翱醋″X”,就是要運用現(xiàn)代科技手段和支付結(jié)算機制，實時動態(tài)監(jiān)管線上線下、國際國內(nèi)的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督視野之內(nèi)?！霸沃贫确阑饓Α?就是要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學習時的講話》(2019年2月22日)

● 當前，防范化解金融風險的優(yōu)先序出現(xiàn)一些變化，要特別關(guān)注外部輸入性風險、金融市場大幅波動和疊加風險、銀行和債券市場信用風險、地方政府債務(wù)風險等。要找準突出的金融風險點，鎖定高危人群及高風險市場、機構(gòu)和產(chǎn)品，打好重點攻堅戰(zhàn)。要加強金融市場監(jiān)測和預期引導，定期對股市、債市、匯市、樓市進行全方位掃描，及時消除隱患。要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，對“有照行車”和“無照駕駛”要做到監(jiān)管全覆蓋，建立有效的防火墻，阻斷跨市場跨區(qū)域風險擴散傳染。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學習時的講話》(2019年2月22日)

● 要加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管兩手抓、兩手都硬、兩手協(xié)調(diào)配合。要統(tǒng)籌金融管理資源，加強基層金融監(jiān)管力量，強化地方監(jiān)管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。要加快推進國有金融資本集中統(tǒng)一管理，強化國有產(chǎn)權(quán)全流程監(jiān)管。要建立監(jiān)管問責制，由于監(jiān)督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風險的，要嚴肅追責。要解決金融領(lǐng)域特別是資本市場違法違規(guī)成本過低問題。

《在十九屆中央政治局第十三次集體學習時的講話》(2019年2月22日)

● 確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須確保不發(fā)生重大金融風險。一旦發(fā)生重大金融風險，不僅會影響整個經(jīng)濟發(fā)展進程，而且會嚴重損害人民群眾切身利益。當前，我國金融體系總體健康，并且具備化解各類風險的能力，但以往積累的金融風險正處于高發(fā)期，對此絕不能掉以輕心。要貫徹落實黨中央決策部署，堅持市場化法治化原則，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本政策，嚴密防范系統(tǒng)性風險。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，防范化解地方政府隱性債務(wù)風險，及時有效處置各類金融風險。要壓實各方責任，金融機構(gòu)要強化主體責任，地方政府要強化屬地處置責任和維穩(wěn)第一責任，妥善處置高風險金融機構(gòu)，嚴厲打擊非法金融活動，加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型，不能將風險“甩鍋”,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。監(jiān)管部門要管住人、看住錢、筑牢制度防火墻，堅決查處風險背后的腐敗問題。國務(wù)院金融委要加強指導，實行防范化解重大風險問責制。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2019年12月10日)

● 要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，看緊重大項目、并購重組、境外投資、國企混改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴懲靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥，查處地方債務(wù)風險中隱藏的腐敗問題。

《以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》(2020年1月13日),

習近平《論黨的自我革命》, 中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第289-290頁

● 我們越來越深刻地認識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議〉需要說明的幾個重點問題》(2020年10月26日),

《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第117頁

● 我國發(fā)展進入一個風險易發(fā)多發(fā)期，各種矛盾和問題相互交織，小事累積起來就是大事，要繃緊安全發(fā)展這根弦。要密切關(guān)注杠桿率上升、房地產(chǎn)金融、匯率波動和主要經(jīng)濟體寬松政策帶來的風險，有效應(yīng)對企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染等風險。

《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2020年12月16日)

● 要持續(xù)壓實金融管理部門、監(jiān)管機構(gòu)以及地方黨委和政府主體責任，做好金融反腐和處置金融風險統(tǒng)籌銜接，強化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。

《在第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2021年1月22日)

● 正確認識和把握防范化解重大風險。上世紀九十年代以來，我國有效應(yīng)對了亞洲金融危機、國際金融危機、新冠肺炎疫情等重大考驗。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險隱 患很多，但總體可控。要堅持底線思維。古人說： “禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢，見微知著,抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風險或危機。

《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》(2021 年12月8日),

《十九大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2023年版，第569 頁

● 前一階段，我們有效處置了影子銀行風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險。同時，也要看到，新的風險仍在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀?！笔录粩?。分析這些現(xiàn)象，有幾個重要原因。一是長期累積的結(jié)果?！叭诏B加”影響還沒有結(jié)束，前期風險仍要消化。二是監(jiān)管能力和制度缺陷。對金融機構(gòu)公司治理問題嚴重失察，金融監(jiān)管能力和水平不適應(yīng)。對地方債務(wù)管理松弛，有的地方變相違規(guī)舉債，債務(wù)負擔持續(xù)增加。三是借債人野蠻行為。 一些大企業(yè)盲目沖動，非理性多元化擴張，過度依賴金融杠桿，產(chǎn)業(yè)資本過度進入金融行業(yè)。一些股東和實際控制人違法違規(guī)經(jīng)營管理金融企業(yè)，存在內(nèi)部人控制、大股東操縱，財務(wù)造假，大肆挪用資金。四是官商勾結(jié)和腐敗行為。一些金融機構(gòu)負責人和政府官員失職瀆職、貪污腐敗、中飽私囊，慷國家之慨，造成重大損失。五是經(jīng)濟周期變化。經(jīng)濟增速下行使原本隱藏的各類風險水落石出，局部風險引發(fā)系統(tǒng)風險的概率加大，以企業(yè)資不抵債為特征的風險突出。

《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》(2021年12月8日),

《十九大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2023年版，第569頁

● 要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的基本方針，抓好風險處置工作。要依法合規(guī)，加強金融法治建設(shè)，探索建立定期修法制度。要壓實責任，“誰家孩子誰抱”,壓實地方黨政同責，負責屬地維穩(wěn)和化解風險；壓實金融監(jiān)管、行業(yè)主管、紀檢監(jiān)察等部門責任，按照各自職責推動風險化解；壓實企業(yè)自救主體責任，制定可行的風險化解方案。要強化能力建設(shè)，提升監(jiān)管科技水平，補齊監(jiān)管短板，加強金融監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。要有充足資源，抓緊設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金在風險處置中的作用，研究制定促進金融機構(gòu)兼并收購和化解不良資產(chǎn)的支持政策。地方要主動盤活存量資產(chǎn)，化解風險。企業(yè)股東要首先承擔風險損失，直至股本清零。要各方廣泛配合，金融業(yè)建立一體化風險處置機制，充分授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高跨市場跨行業(yè)統(tǒng)籌應(yīng)對能力。

《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》(2021 年12月8日),

《十九大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2023年版，第569-570頁

● 對一些房地產(chǎn)企業(yè)的風險要格外重視。各地要切實擔起責任、強化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》(2021 年12月8日),

《十九大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2023年版，第570頁

來源 | 習近平關(guān)于金融工作論述摘編