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【學(xué)習(xí)園地】理論學(xué)習(xí) | 學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》（二十）

發(fā)布時間：2025-07-04 16:28

● 推動經(jīng)濟(jì)去杠桿。從一定意義上說，金融風(fēng)險(xiǎn)的源頭在高杠桿。杠桿率指的是借用資金和自有資金的比例，宏觀上通常用一個國家總債務(wù)和國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例來衡量 宏觀杠桿率。二〇一六年底，我國宏觀杠桿率達(dá)到百分之二百四十七，同二〇O 八年相比上升一百零四個百分點(diǎn)。 這么高的宏觀杠桿率，有其客觀原因，同高儲蓄率和發(fā)展階段性特征有關(guān)系，但高杠桿和杠桿結(jié)構(gòu)不合理容易帶來 宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性和脆弱性，助長投機(jī)行為，擴(kuò)大資不抵債的規(guī)模和壓力，干擾社會預(yù)期，加大政策調(diào)控和市場調(diào)節(jié)難度。正因?yàn)槿绱耍以趶?qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時明確把去杠桿作為重點(diǎn)任務(wù)之一。這是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第619頁

 ● 去杠桿，千招萬招，管不住貨幣都是無用之招。過去我們常用國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率加物價上漲率、再加一定其他因素來界定貨幣供應(yīng)增長的合理區(qū)間。按照這個標(biāo)尺，當(dāng)前貨幣信貸總體是比較充裕的。我們要堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持中性，堅(jiān)決管住貨幣信貸、防止宏觀杠桿率繼續(xù)快速上升，這是總閘門。貨幣政策實(shí)施要處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，也防止貨幣供應(yīng)過于寬松而加大系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第619頁

● 要嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量。地方政府要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不能再走靠高負(fù)債拉動增長的老路。要剎住無序舉債搞建設(shè)的風(fēng)氣，防止融資平臺公司變相替地方政府融資。要高度關(guān)注新出現(xiàn)的隱性債務(wù)，政府和社會資本合作 (PPP) 不能異化為新的融資平臺，投資基金、政府購買服務(wù)不能異化為“二財(cái)政”。要加強(qiáng)審計(jì)問責(zé)，做到終身問責(zé)，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為。地方財(cái)政要通過政府債券方式規(guī)范舉債，合理確定發(fā)債規(guī)模，“開前門、堵后門”,確保財(cái)政可持續(xù)。要加快編制和公布地方政府資產(chǎn)負(fù)債表，強(qiáng)化地方政府債務(wù)的市場約束。從了解的情況看，地方政府債務(wù)問題比較復(fù)雜，特別是限額外的隱性債務(wù)情況各異。要注意從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，審慎處理。從治本的角度看，要加快財(cái)稅體制改革，建立合理的中央和地方財(cái)政關(guān)系，完善地方稅體系。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第620-621頁

● 降低經(jīng)濟(jì)杠桿率需要一個較長過程，我們要認(rèn)清客觀形勢，明確責(zé)任主體，采取切實(shí)有效措施，經(jīng)過持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)杠桿率穩(wěn)步下降。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第621頁 

● 整治金融亂象。古人說：“市者，可以知治亂，可以知多寡?！苯鹑谑袌鰜y象叢生是引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大隱患。今年以來，我多次對整治金融亂象、整頓金融秩序提出要求。有關(guān)部門已經(jīng)開始行動，取得了初步成效。從查處的一些大案要案看，各種金融亂象特別是違法亂紀(jì)金融活動，后面牽涉到的都是巨大經(jīng)濟(jì)利益和諸多關(guān)系紐帶。 整治金融亂象不可能風(fēng)平浪靜，市場上免不了會有波動和各種負(fù)面輿論炒作。我們要有勇氣、有定力，敢于刮骨療毒，咬定青山不放松，不要被市場情緒和輿論綁架。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第621頁

● 當(dāng)前，要重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范金融市場交易行為，嚴(yán)格規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合。要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。要堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止非法金融活動，持續(xù)深入打擊非法集資活動， 一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)，誰都不能無照駕駛。特別是要依法嚴(yán)厲打擊一些打著“高大上”旗號、花樣百出的龐氏騙局。對違法犯罪金融活動要敢于亮劍，對涉嫌利益輸送和權(quán)錢交易的內(nèi)鬼、操縱市場和幕后交易的“金融大鱷”、頂風(fēng)作案的非法集資和地下錢莊要加大懲處力度，形成震懾。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第621-622頁

● 當(dāng)然，整治金融亂象也要針對不同情況，根據(jù)問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的根源，分類處置，區(qū)別對待。對因金融監(jiān)管規(guī)則沒跟上、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不完善、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控合規(guī)薄弱而產(chǎn)生的問題，只要沒有違紀(jì)違法，就要本著懲前毖后、治病救人的方針，主要通過督促市場主體行為規(guī)范和完善公司治理機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)等逐步調(diào)整。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第622頁

● 加強(qiáng)金融監(jiān)管，要把握好節(jié)奏和力度，講究方法。冰凍三尺非一日之寒，金融風(fēng)險(xiǎn)不是一日造就的，治理亂象也不可能一蹴而就。要把握好金融市場規(guī)律，管控好溢出效應(yīng)和傳染效應(yīng)，防止出現(xiàn)政策疊加和行為不當(dāng)帶來資金鏈斷裂。有關(guān)部門要分階段制定目標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，取得實(shí)效。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日),

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第622頁

● 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。從國際上看，金融風(fēng)險(xiǎn)往往同經(jīng)濟(jì)過度房地產(chǎn)化密不可分。我國這一輪房價上漲，收入、人口、土地、稅收等都在其中起了作用，但宏觀上的原因是寬松的貨幣環(huán)境，房地產(chǎn)市場充當(dāng)了過量流動性的蓄水池。房地產(chǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)相互滲透，使經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入、銀行資產(chǎn)及利潤等對房地產(chǎn)業(yè)形成高度依賴，房價不斷高漲也使要素配置日益扭曲。

《服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)》(2017年7月14日) 

《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023 年版，第622-623頁

● 近年來，金融亂象和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多方面的，但同金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、監(jiān)管職責(zé)不清、交叉監(jiān)管、監(jiān)管空白同時存在等體制性問題有關(guān)。我們有那么多部門都有監(jiān)管職責(zé)，但金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部違紀(jì)違法案件仍然高發(fā)頻發(fā)，而且一些大案要案都不是金融監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的，說明我們的監(jiān)管還不嚴(yán)密、還不管用。監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在定位偏差，工作重點(diǎn)不是監(jiān)管，而是把行業(yè)做大做強(qiáng)。黨中央決定，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，落實(shí)金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，并強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)。加強(qiáng)金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合，不能各唱各的調(diào)。在落實(shí)過程中，要注意堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對機(jī)構(gòu)跨界擴(kuò)張、業(yè)務(wù)跨界套利、投資者保護(hù)不力等問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，突出功能和行為監(jiān) 管。協(xié)調(diào)機(jī)制不能搞成清談館，必須干實(shí)事，能夠解決問題。

《堅(jiān)定深化金融改革》(2017年7月14日),

習(xí)近平《論堅(jiān)持全面深化改革》,中央文獻(xiàn)出版社2018 年版，第341頁

● 打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十九大把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要戰(zhàn)役。金融風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最突出的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，是一場輸不起的戰(zhàn)役。要從政治大局出發(fā)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2017年12月18日)

來源 | 《習(xí)近平關(guān)于金融工作論述摘編》